حواله «تراکم‌مازاد» مجوزی است که برای احداث طبقات اضافی –معادل سقف تراکم طرح تفصیلی- در مناطق مختلف تهران به طلبکاران شهرداری فروخته می‌شود، طوری که دارندگان این حواله‌ها با فروش آن به سازنده‌ها، به طلب ریالی‌شان می‌رسند و در نهایت این حواله تبدیل به ساخت‌وساز می‌شود.بخش دیگری از منابع درآمد غیرنقدی به املاکی مربوط می‌شود که از طریق پروژه‌های مشارکتی بین شهرداری و بخش‌خصوصی، عاید شهرداری می‌شود.
با این حال، عضو کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران استفاده از منابع غیرنقدی را، نوعی پیش‌خور کردن درآمدهای آینده شهر تهران، می‌داند و نسبت به استفاده از آن با چنین حجمی که در لایحه بودجه 92 آمده است، نظر مخالف دارد.محمدعلی نجفی در این باره به ایسنا گفت: شورا باید در بررسی بودجه 92مراقبت لازم را برای جلوگیری از پیش‌خور کردن درآمد آینده پایتخت اعمال کند. وی با بیان اینکه نمی‌توان درصد مشخصی برای تعیین میزان بودجه غیرنقدی شهرداری در هر سال پیش‌بینی کرد، افزود: 6600 میلیارد تومان از بودجه پیشنهادی سال 92 غیرنقدی است که البته فعلا نمی‌توان درباره منطقی بودن این رقم قضاوت کرد و باید تمامی اقلام بودجه غیرنقدی بررسی کارشناسی شود.
عضو کمیسیون برنامه‌وبودجه شورای شهر تهران با بیان اینکه شهرداری در سال جاری باید کمتر از بودجه غیرنقدی استفاده می‌کرد، تصریح کرد: شهرداری حق ندارد سهم آیندگان از درآمدهای شهر را از هم‌اکنون هزینه کند؛ چراکه این موضوع بعدها می‌تواند برای مدیریت شهری مشکل‌ساز شود.
شهرداری تهران بخش قابل توجهی از بودجه سال جاری هم که با احتساب متمم، حدود 11 هزار میلیارد تومان است، به صورت غیرنقدی پیش‌بینی کرده بود، به طوری که 6300 میلیارد تومان از بودجه امسال معادل 57 درصد کل بودجه غیرنقدی است. این در حالی است که شهرداری هم‌اکنون در لایحه بودجه 92 که مجموعا 12 هزار و 700 میلیارد تومان پیشنهاد شده، همچون سال جاری رقمی بالغ بر 6600 میلیارد تومان بودجه غیرنقدی پیش‌بینی کرده است که به گفته قالیباف اغلب به شکل تهاتر مورد استفاده قرار می‌گیرد.