مرکز پژوهش‌های مجلس «بخش مسکن لایحه بودجه سال آینده» را بررسی کرد
توجه دولت به «مسکن» چقدر است؟
از دیده‌نشدن «مسکنمهر» در بودجه 91 تا لحاظ‌نشدن تکالیف قانونی دولت در «بافتفرسوده»
طرح «مسوول‌کردن وزارت راه‌وشهرسازی به تامین 11 نوع خدمات سکونتی در مناطق مسکنمهر» روی میز نمایندگان مجلس
گروه
مسکن- فرید قدیری: نهاد تصمیم‌ساز مجلس، برای محاسبه اندازه توجه دولت به
بازار مسکن و برنامه‌های بالادست در این حوزه، بخش مسکن لایحه بودجه سال91
را مورد تجزیه و تحلیل قرار داده و پیشنهادهایی برای اصلاح بودجه به
نمایندگان مجلس ارائه کرده است.
در بررسی‌های مرکز پژوهش‌های مجلس که
نتایج آن روز گذشته منتشر شد، میزان آمادگی ریالی دولت در سال آینده برای
هدایت مهم‌ترین طرح مسکن –مسکنمهر- ضعیف گزارش شده است. به طوری که دولت
در بودجه سال 91، سهم مسکنمهر را از کل اعتبارات هزینه‌ای و طرح‌های
عمرانی به 3/0 درصد رسانده و از 156 هزار میلیارد تومان اعتبار عمرانی رقمی
معادل 555 میلیارد تومان را به مسکنمهر اختصاص داده است.
گذشته از
کم‌توجهی بودجه‌ای به مسکنمهر به عنوان طرحی که دولت مصمم به تکمیل آن در
پایان سال91 شده است، مفاد مهم قانون برنامه پنجم نیز در لایحه بودجه دیده
نشده است.
مرکز پژوهش‌های مجلس با تاکید بر اینکه احکام بخش مسکن در
لایحه بودجه سال91 نیاز به بازنگری اساسی دارد، اعلام کرده است: در این
لایحه به مواردی همچون «ایجاد تعادل در عرضه و تقاضای مسکن» و «هدایت 50
درصد از ساخت‌وسازهای مسکنمهر به داخل بافت‌های فرسوده» که به صراحت بر
انجام آنها در قانون برنامه پنجم تاکید شده، توجه نشده است.
دفتر
مطالعات زیربنایی مرکز پژوهش‌های مجلس ضمن شناسایی 38 مورد کم‌توجهی یا
بی‌توجهی به احکام قانون برنامه پنجم در لایحه بودجه سال آینده، به
نمایندگان مجلس پیشنهاد کرده است برای اصلاح حداقلی بودجه و سازگاری آن با
نیازهای اساسی بازار مسکن، دو طرح را به عنوان مفاد جدید، به بودجه اضافه
کنند.در قالب طرح اول، وزارت راه‌وشهرسازی موظف می‌شود 11نوع خدمات سکونتی
شامل مراکز فرهنگی، درمانی، انتظامی، خدماتی و تجاری را در مناطقی که
مسکنمهر در آنجا ساخته‌شده، ایجاد کند که در صورت اضافه‌شدن این طرح به
قانون بودجه، دغدغه کنونی ساکنان مسکنمهر از بابت نبود خدمات زندگی مرتفع
خواهد شد.در طرح دوم نیز دولت باید به شهرداری‌ها مجوز دهد تا برای تسریع
در نوسازی بافت‌های فرسوده حداکثر معادل 1200 میلیاردتومان اوراق مشارکت و
سه میلیارد دلار اعتبار فاینانس تامین کنند که در این حالت نیز کمبود منابع
مالی برای نوسازی بافتفرسوده از بین خواهد رفت.متن کامل گزارش مرکز
پژوهش‌های مجلس درباره نقاط ضعف و قوت بخش مسکن لایحه بودجه سال 91 را در
زیر بخوانید:
بررسی احکام بالادستی در بخش مسکن و شهرسازی نشان می‌دهد
که رویکردهای اتخاذ شده در احکام لایحه بودجه سال 1391، نیاز به بازنگری
اساسی و انطباق بیشتر با آن احکام از جمله در حوزه بافت‌های فرسوده و مسکن و
شهرسازی را می‌طلبد از جمع کل اعتبارات هزینه‌ای و تملک دارایی‌های
سرمایه‌ای بر حسب امور و فصول در لایحه بودجه سال 1391 (یعنی 1.567.695.236
میلیون ریال) حدود 96/2 درصد آن (معادل 46.471 میلیارد ریال) به فصل مسکن و
عمران شهری، روستایی و عشایری تخصیص داده شده است که این رقم معادل 29
درصد بیشتر از اعتبارات مذکور در قانون بودجه سال 1390 می‌باشد. همچنین
49/15 درصد از کل اعتبارات (یعنی 242.928 میلیارد ریال) به ردیف‌های متفرقه
اختصاص داده شده است که این رقم 67/33 درصد کمتر از قانون بودجه سال 1390
است. از مجموع اعتبارات متفرقه لایحه بودجه سال 1391، 28/2 درصد (معادل
5.550 میلیارد ریال) به مسکن مهر اختصاص یافته است.
بررسی ماده واحده
(بندها و اجزا) لایحه بودجه سال 1391 حکایت از آن دارد که بخش اعظمی از
رویکردهای قانونی حوزه راه و شهرسازی که باید در مفاد مندرج در این ماده
واحده که بیانگر و متضمن ملحوظ شدن یا تحقق برنامه‌ها و اهداف عمده بخش راه
و شهرسازی باشد وجود ندارد. به عبارت دیگر، فارغ از پرداختن به بسیاری از
الزامات و ضروریات تخصصی و بخشی از جمله تحقق شاخص‌های کلیدی این بخش که
می‌توانست قابلیت رصد شدن فعالیت‌ها را فراهم کند، یکسری تکالیف موضوعی در
قانون برنامه پنجم توسعه (مصوب سال 1389) و قوانین موضوعه این بخش گنجانده
شده است که اثری از جهت‌گیری فعالیت‌های سنواتی در ماده واحده لایحه بودجه
سال 1391 برای تحقق